Государственная поддержка агропромышленного комплекса Беларуси: этапы эволюции, результаты и перспективы
Выделены этапы эволюции государственной поддержки агропромышленного комплекса Беларуси в новых условиях хозяйствования, обусловленные рядом обстоятельств и тенденциями, в которых функционировали субъекты АПК и развивались сельские территории в историческом периоде с учетом направленности применяемых мер: 1) оценочноподготовительный; 2) стратегическое преобразование; 3) совершенствование и введение новых механизмов; 4) содействие развитию сельских территорий и модернизации производства; 5) консолидирование модели государственной поддержки. Кроме этого, на основании изучения государственных мер и преобразований, а также полученных результатов и необходимых целей и с учетом комплексного и всестороннего анализа предложены ключевые аспекты формирования следующего этапа развития отечественного АПК на 2026–2030 гг. – трансформация агропромышленного бизнеса и совершенствование адресной государственной поддержки.
1. Шаренко, А. Н. Государственная поддержка сельского хозяйства: опыт стран Европейского союза и возможности его адаптации для Республики Беларусь / А. Н. Шаренко // Весці Нацыянальнай акадэміі навук Беларусі. Серыя аграрных навук. – 2024. – Т. 62, № 1. – С. 22–36. https://doi.org/10.29235/1817-7204-2024-62-1-22-36.
2. Гусаков, В. Г. Основные принципы программы совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на 2001–2005 гг. / В. Г. Гусаков // Белорусский экономический журнал. – 2001. – № 2. – С. 50–62.
3. Гусаков, В. Г. Производительность и конкурентоспособность сельского хозяйства Беларуси: анализ и перспективы / В. Г. Гусаков // Белорусский экономический журнал. – 2010. – № 1. – С. 61–72.
4. Гусаков, В. Г. Приоритетные направления повышения эффективности, конкурентоспособности и устойчивости развития аграрной отрасли Республики Беларусь / В. Г. Гусаков, А. П. Шпак // Весці Нацыянальнай акадэміі навук Беларусі. Серыя аграрных навук. – 2018. – Т. 56, № 4. – С. 401–409. https://doi.org/10.29235/1817-7204-2018-56-4-401-409.
5. Кукреш, Л. Программно-целевое развитие АПК Беларуси: этапы и результаты / Л. Кукреш, П. Казакевич // Аграрная экономика. – 2016. – № 5. – С. 2–10.
6. Шпак, А. П. Развитие агропромышленного комплекса Беларуси в новейшей истории / А. П. Шпак // Экономика АПК. – 2015. – № 6. – С. 17–23.
7. Сайганов, А. С. Аграрная политика и стратегия развития сельских территорий в Республике Беларусь / А. С. Сайганов // Агропродовольственная политика России. – 2012. – № 2. – С. 92–93.
8. Климин, С. И. Государственная поддержка АПК в Республике Беларусь / С. И. Климин // Вестник Белорусской государственной сельскохозяйственной академии. – 2021. – № 2. – С. 44–47.
9. Казакевич, И. А. Повышение эффективности использования долгосрочных кредитов как мера сокращения прямой бюджетной поддержки / И. А. Казакевич // Весці Нацыянальнай акадэміі навук Беларусі. Серыя аграрных навук. – 2013. – № 2. – С. 30–41.
10. Казакевич, И. А. Льготное кредитование как мера государственной поддержки АПК Беларуси в рамках ЕАЭС и ВТО / И. А. Казакевич // Весці Нацыянальнай акадэміі навук Беларусі. Серыя аграрных навук. – 2017. – № 2. – С. 36–47.
11. Комик, В. И. Развитие АПК Республики Беларусь: итоги и перспективы / В. И. Комик, А. И. Гупейчик // Известия Тимирязевской сельскохозяйственной академии. – 2013. – № 3. – С. 123–131.
12. Таранова, А. Л. Меры поддержки доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в Республике Беларусь: анализ и перспективы / А. Л. Таранова // Сацыяльна-эканамічныя і прававыя даследаванні. – 2016. – № 1. – С. 178–187.
13. Саянова, И. Г. Теоретические основы оказания государственной поддержки организаций АПК / И. Г. Саянова // Аграрная экономика. – 2022. – № 11. – С. 39–48. https://doi.org/10.29235/18189806-2022-11-39-48.
14. Шпак, Д. А. Экономическое регулирование развития агропромышленного производства: вопросы теории и практики / Д. А. Шпак // Весці Нацыянальнай акадэміі навук Беларусі. Серыя аграрных навук. – 2014. – № 3. – С. 23–30.
15. Гедройц, В. Как государственные программы развития АПК способствовали прогрессу в сельхозпроизводстве / В. Гедройц, А. Курец, Е. Климович // SB.BY. Беларусь сегодня. – URL: https://www.sb.by/articles/vektor-razvitiya-sela-opredelili-gosprogrammy.html. – Дата публ.: 02.04.2019.
16. Выступление Президента на выездном республиканском семинаре в Дрогичине по вопросам реализации Государственной программы возрождения и развития села на 2005–2010 годы // Официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь. – URL: https://president.gov.by/ru/events/vystuplenie-prezidenta-na-vyezdnom-respublikanskom-seminare-v-drogichine-povoprosam-realizatsii-5851 (дата обращения: 10.09.2024).
17. О мерах по дальнейшему развитию сельскохозяйственного производства: Указ Президента Респ. Беларусь от 6 февр. 1995 г. № 51 // Збор указаў Прэзідэнта і пастаноў Кабінета Міністраў Рэспублікі Беларусь. – 1995. – № 4. – Ст. 85.
18. Об обеспечении тракторами, сельскохозяйственными машинами и оборудованием субъектов хозяйствования Республики Беларусь: постановление Кабинета Министров Респ. Беларусь от 2 авг. 1995 г. № 415 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
19. Государственная программа реформирования АПК Республики Беларусь (Основные направления). – Минск: Белорусский НИИ экономики и информации АПК, 1996. – 24 с.
20. О финансовом оздоровлении и реформировании неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий: Указ Президента Респ. Беларусь от 3 марта 1998 г. № 97 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
21. О введении единого налога для производителей сельскохозяйственной продукции: Декрет Президента Респ. Беларусь от 13 июля 1999 г. № 27 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
22. Об утверждении Порядка выделения в 1998 году субсидий, связанных с выравниванием экономических условий хозяйствования производителей сельскохозяйственной продукции с учетом природно-климатических особенностей сельскохозяйственного производства: постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 26 марта 1998 г. № 461 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
23. О государственной поддержке производителей сельскохозяйственной продукции в 2000 году: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 февр. 2000 г. № 133 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
24. О Программе совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на 2001–2005 годы: Указ Президента Респ. Беларусь от 14 мая 2001 г. № 256 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
25. Программа совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на 2001–2005 годы // Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь. – Минск: Бел. науч. центр информ. и маркетинга АПК, 2001. – 20 с.
26. О дополнительных мерах по реализации Программы совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на 2001–2005 годы, одобренной Указом Президента Республики Беларусь от 14 мая 2001 г. № 256: постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 13 нояб. 2001 г. № 1653 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
27. Государственная программа возрождения и развития села на 2005–2010 годы // Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь. – URL: https://mshp.gov.by/ru/programms-ru/view/gosudarstvennaja-programma-vozrozhdenija-i-razvitija-sela-na-2005mdash-2010-gody-4234 (дата обращения: 22.11.2024).
28. Вопросы обязательного страхования сельскохозяйственных культур, скота и птицы: Указ Президента Респ. Беларусь от 31 дек. 2006 г. № 764 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 10.09.2024).
29. О страховой деятельности: Указ Президента Респ. Беларусь от 25 авг. 2006 г. № 530 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
30. Об утверждении Республиканской программы оснащения сельскохозяйственного производства современной техникой на 2005–2010 годы и мерах по ее реализации: Указ Президента Респ. Беларусь от 17 марта 2005 г. № 137 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
31. О строительстве молочнотоварных ферм: Указ Президента Респ. Беларусь от 13 июня 2008 г. № 332 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
32. О некоторых вопросах развития молочной отрасли: Указ Президента Респ. Беларусь от 14 сент. 2010 г. № 480 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
33. Бюджетный кодекс Республики Беларусь: 16 июля 2008 г. № 412-З: принят Палатой представителей 17 июня 2008 г.: одобр. Советом Респ. 28 июня 2008 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 11 окт. 2024 г. № 36-З // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 11.10.2024).
34. О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах: Закон Респ. Беларусь от 4 июля 1993 г. № 2347-XII: в ред. от 26 дек. 2007 г. № 303-З // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
35. О бюджетной классификации Республики Беларусь: постановление М-ва финансов Респ. Беларусь от 31 дек. 2008 г. № 208 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
36. Сорокина, Т. В. Финансирование государственной поддержки отраслей реального сектора экономики Республики Беларусь / Т. В. Сорокина // Экономический вестник университета. Сборник научных трудов ученых и аспирантов. – 2013. – № 21-1. – С. 210–216.
37. О Государственной программе устойчивого развития села на 2011–2015 годы: Указ Президента Респ. Беларусь от 1 авг. 2011 г. № 342 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
38. Об утверждении Инструкции о порядке использования средств республиканского бюджета, предусмотренных на развитие сельскохозяйственного производства, рыбоводства и переработки сельскохозяйственной продукции: постановление М-ва сел. хозва и продовольствия Респ. Беларусь от 29 апр. 2016 г. № 16 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
39. О порядке использования средств: постановление М-ва сел. хозва и продовольствия Респ. Беларусь от 8 февр. 2021 г. № 7 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
40. О внесении изменения в Инструкцию о порядке использования средств республиканского бюджета, предусмотренных на развитие сельскохозяйственного производства, рыбоводства и переработки сельскохозяйственной продукции: постановление М-ва сел. хоз-ва и продовольствия Респ. Беларусь от 8 нояб. 2012 г. № 72 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
41. О государственной аграрной политике: Указ Президента Респ. Беларусь от 17 июля 2014 г. № 347 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
42. О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 17 июля 2014 г. № 347: постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 9 окт. 2014 г. № 954 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
43. О порядке распределения субвенций на развитие сельского хозяйства и рыбохозяйственной деятельности: постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 27 мая 2016 г. № 416 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
44. О Государственной программе развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016–2020 годы и внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 2014 г. № 585: постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 11 марта 2016 г. № 196 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
45. О Государственной программе «Аграрный бизнес» на 2021–2025 годы: постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 1 февр. 2021 г. № 59 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
46. О социально-экономическом развитии юго-восточного региона Могилевской области: Указ Президента Респ. Беларусь от 8 июня 2015 г. № 235 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – URL: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=P31500235 (дата обращения: 22.11.2024).
47. О развитии Оршанского района Витебской области: Указ Президента Респ. Беларусь от 31 дек. 2018 г. № 506 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – URL: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=P31800506 (дата обращения: 22.11.2024).
48. О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности: Декрет Президента Респ. Беларусь от 7 мая 2012 г. № 6 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
49. О развитии агропромышленного комплекса Витебской области: Указ Президента Респ. Беларусь от 25 февр. 2020 г. № 70 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
50. О мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций: Указ Президента Респ. Беларусь от 4 июля 2016 г. № 253 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – URL: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=P31600253 (дата обращения: 22.11.2024).
51. О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных организаций: Указ Президента Респ. Беларусь от 2 окт. 2018 г. № 399 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
52. О создании и деятельности открытого акционерного общества «Агентство по управлению активами»: Указ Президента Респ. Беларусь от 14 июля 2016 г. № 268 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
53. О реструктуризации задолженности: Указ Президента Респ. Беларусь от 14 мая 2020 г. № 166 // Правовая платформа «Бизнес-Инфо» (дата обращения: 22.11.2024).
54. Господдержка АПК Беларуси // Евразийский центр по продовольственной безопасности. – URL: https://ecfs.msu.ru/news/gospodderzhka-apk-belarusi. – Дата публ.: 25.09.2023.
55. Экспорт белорусской сельхозпродукции в 2022 году составил $8,3 млрд // БЕЛТА. – URL: https://belta.by/economics/view/eksport-belorusskoj-selhozproduktsii-v-2022-godu-sostavil-83mlrd-550422-2023. – Дата публ.: 15.02.2023.